Das Königreich Dowa, ist in 13 Staaten aufgeteilt. Diese dreizehn Staaten haben viele Agenturen, die von der riesigen Organisation bekannt als ACCA gesteuert werden. Innerhalb der ACCA ist Jean Otis die Rechte Hand der Kontrollstelle. Seine Agentur hat 13 Personen, die in jedem der 13 Staaten für Ordnung sorgen. Sie behalten den Überblick über alle Aktivitäten des ACCA quer durch das Königreich und leiten die Daten von jedem ACCA Büro in die Hauptstadt zur Zentralstelle. Jean geht auch oft auf Geschäftsreisen in die anderen Bezirke, um dort die Lage und das Personal zu überprüfen.